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      東政規〔2022〕5號 田東縣人民政府關于印發田東縣集體經營性建設用地入市收益分配辦法(試行)的通知

      2022-05-31 10:20     來源:田東縣人民政府辦公室
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      東政20225

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      田東縣人民政府

      關于印發田東縣農村集體經營性建設用地入市收益分配辦法(試行)的通知

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      各鄉鎮人民政府,縣直各有關單位,各有關企業:

      現將《田東縣農村集體經營性建設用地入市收益分配辦法(試行)》印發你們,請結合實際認真貫徹落實。

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      田東縣農村集體經營性建設用地入市收益分配辦法(試行)

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      為規范我縣集體經營性建設用地入市項目的成本管理和收益分配,建立兼顧國家、集體、個人的集體經營性建設用地入市收益分配機制,完善對農民合理、規范、多元保障機制,根據《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》《廣西壯族自治區自然資源廳辦公室關于明確先行推進農村集體經營性建設用地入市縣市、區名單的通知》(桂自然資辦2021362號)、《廣西壯族自治區自然資源廳辦公室關于印發2021年廣西農村集體經營性建設用地入市工作方案的通知》(桂自然資辦2021128號)、《田東縣集體經營性建設用地入市管理辦法》和國家、自治區其他有關規定,結合我縣實際,制定本辦法。

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      第一章??總則

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      第一條?本辦法所稱集體經營性建設用地,是指我縣國土空間規劃(土地利用總體規劃、城鄉規劃)確定為工業、商業等經營性用途并經依法登記的集體建設用地,包括保留集體所有權性質的安置留用地。

      第二條?本辦法所稱集體經營性建設用地入市,是指集體經營性建設用地在所有權不變的前提下,集體經營性建設用地所有者將集體經營性建設用地使用權在一定年限內交由其他單位或者個人使用,以書面合同約定與土地使用者權利義務,并由土地使用者向土地所有者支付土地出讓金的行為。

      第三條?本辦法所稱入市收益,是指集體經營性建設用地入市所取得的土地成交價款,由土地入市成本、政府土地增值收益、農民集體土地增值收益構成。

      集體經營性建設用地入市收益分配,實行與國有建設用地同等原則,同權同價同責,兼顧國家、集體和農民三者利益。

      集體經營性建設用地入市收益分配順序為:土地入市成交價款中,首先扣除土地入市成本,剩余部分為入市項目純收益。入市項目純收益中,政府收取土地增值收益后,剩余部分為農民集體土地增值收益。

      第四條?本辦法適用于全縣集體經營性建設用地入市的成本管理和收益分配。

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      第二章?土地入市成本

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      第五條?本辦法所稱入市成本,是指集體經營性建設用地入市過程中,為達到入市交易條件而產生的土地取得成本、前期基礎設施建設成本、向政府繳納的整治復墾費和其他稅費、項目實施管理成本和融資成本、入市過程中間服務費用等。

      為保證集體經營性建設用地入市成本的真實可靠性,全縣開展的集體經營性建設用地入市項目,采取項目外部審計的方式進行成本核算和支付管理。在項目入市交易前,入市主體(授權實施主體)需聘請具備資質的社會審計機構,完成項目成本審計工作。審計結果將作為項目成本核算和資金撥付依據。

      第六條?土地取得成本

      (一)土地補償成本

      1.貨幣補償

      對集體經營性建設用地入市占用農民土地采取補償安置的,補償標準可參照田東縣國有土地征收中的貨幣補償標準。

      2.留用地安置

      對集體經營性建設用地入市占用農民耕地采取留用地安置的,安置標準可參照田東縣國有土地征收中的安置標準。

      (二)青苗、地上附著物、房屋拆遷補償成本

      對集體經營性建設用地入市占用農民土地的青苗、地上附著物、房屋拆遷補償,補償標準可參照田東縣國有土地征收中的補償標準。

      (三)農民社會保障

      對集體經營性建設用地入市占用農民土地的社保補助標準,可參照自治區和我縣現行關于被征地農民參加基本養老保險政策標準執行。

      第七條?前期基礎設施建設成本

      集體經營性建設用地入市前期基礎設施建設成本,是指入市地塊紅線外的基礎設施配套費用,主要包括通路、通水、排水、通電、燃氣、通訊和場地平整等費用。

      集體經營性建設用地入市項目前期基礎設施建設成本,以具備資質的社會審計機構出具的審計報告,作為項目前期基礎設施建設成本核算和后期資金撥付的依據。

      第八條?政府收取的整治復墾費和其他稅費

      (一)整治復墾費

      我縣集體經營性建設用地入市中的耕地占補平衡工作,由縣人民政府統一實施完成。

      對于集體經營性建設用地入市項目占用耕地的,按照項目占用耕地面積和類型收取整治復墾費,具體標準為:占用水田的,整治復墾費為25萬元畝;占用旱地及其他農用地的,整治復墾費為12萬元畝。

      (二)其他稅費

      集體經營性建設用地入市中政府收取的其他稅費,是指按照國家、自治區政策規定,完成入市報批工作需要向政府繳納的各種稅費。此類稅費標準按照相關政府公布標準執行。

      第九條?實施管理費和融資成本

      (一)實施管理費

      集體經營性建設用地入市實施管理費,是指入市主體委托具有法人資格的組織代理實施入市工作,需向實施主體支付的工作實施管理費用。入市主體和實施主體通過簽訂委托協議,明確雙方權利義務關系和實施管理費用。

      集體經營性建設用地入市授權實施主體的實施管理費,根據入市項目總規模,按不超過2/畝的標準收取。

      (二)融資成本

      集體經營性建設用地入市融資成本,是指入市項目因資金籌而產生的資金利息成本。根據我縣集體經營性建設用地入市的融資模式,項目融資成本參照項目實施主體和金融機構簽訂的項目融資合同中約定的利息成本。

      第十條?中間服務費用

      集體經營性建設用地入市過程中介服務費用,是指入市過程中所發生的各類測繪、評估、規劃、審計、監理、咨詢等社會中介服務費用,以及入市交易所涉及的政府交易平臺服務費用。此類費用可根據現行的相應收費標準文件和市場行情,由入市主體(授權實施主體)和服務方自行商定,并納入項目成本審計。

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      第三章?政府土地增值收益

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      第十一條?本規定所稱政府土地增值收益,即土地增值收益調節金,是指集體經營性建設用地入市所取得的土地成交價款中,應當歸政府財政享有的部分。

      第十二條?政府根據集體經營性建設用地的不同入市途徑、用途,政府按不同的比例從入市項目純收益中,收取土地增值收益調節金。收取比例具體如下:

      (一)就地入市、異地調整入市和新增建設用地入市的集體經營性建設用地:

      1.按工業、倉儲、物流、公益性用途入市的,土地增值收益調節金的計提比例為入市項目純收益的20%;

      2.按旅游用途入市的,土地增值收益調節金的計提比例為入市項目純收益的40%;

      3.按商服用途入市的,土地增值收益調節金的計提比例為入市項目純收益的50%。

      (二)城中村集體建設用地整治入市的集體經營性建設用地,土地增值收益調節金計提比例為入市項目純收益的20%。

      第十三條?稅務部門具體負責集體經營性建設用地入市政府土地增值收益的收支管理工作;縣自然資源部門具體負責集體經營性建設用地入市政府土地增值收益的征收工作。

      第十四條?集體經營性建設用地入市政府土地增值收益全額上繳地方國庫,并參照我縣國有土地出讓收支管理規定進行管理。

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      第四章?農民集體土地增值收益

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      第十五條?集體經營性建設用地入市成交價款中,扣除土地入市成本和政府土地增值收益,剩余部分為農民集體土地增值收益。

      第十六條?農民集體土地增值收益歸屬

      (一)集體經營性建設用地屬鎮集體經濟組織的,其增值收益歸鎮集體所有,納入鎮財政統一管理。

      (二)集體經營性建設用地屬村集體經濟組織的,其增值收益歸村集體經濟組織。

      (三)集體經營性建設用地屬村集體內其他集體經濟組織(村民小組)的,其增值收益在扣除村集體提留后,可用于本集體經濟組織內部成員分配或經濟發展資金。

      (四)集體經營性建設用地屬多個村集體組織的,應在民政部門的監督指導下,由涉及的各村集體組織按《村民委員會組織法》、民主決議(議事)原則,綜合各村入市的集體土地的面積和比例等因素規定土地收益分配和使用方案,經代表其所有權的農民集體組織三分之二以上成員同意或依法授權同意,報鎮人民政府備案后實施。

      第十七條?農民集體土地增值收益使用

      農民集體土地增值收益,應實行專賬核算、專戶存儲、專項管理,主要用于集體成員的社會保障安排、農村基礎設施和公共服務設施建設、集體經濟建設和民生項目等支出。

      農民集體土地增值收益的使用,應在鎮人民政府的監督指導下,根據相關規定制定集體內部土地增值收益分配和使用方案,經代表其所有權的農民集體組織三分之二以上成員同意或依法授權同意,報鎮人民政府備案后實施。

      第十八條?農民集體土地增值監督管理

      集體土地增值收益的分配和使用情況,應當納入村務公開內容,向集體組織成員公開,接受審計監督和政府監管。

      村監督委員會負責本轄區入市收益具體用途及日常管理的監督。鎮人民政府與對入市收益規范性使用進行審核,及時準確反映經濟往來。

      自然資源、民政、農業農村、財政等政府相關部門按各自職責做好相關工作的指導與監督。

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      第五章?附則

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      第十九條?本辦法自公布之日起執行。其他未在本辦法中明確的事項,仍按以前有關規定和辦法執行。

      第二十條?國家法律法規和上級有關文件對集體經營性建設用地入市收益分配的相關內容有新規定的,按其規定執行。

      第二十一條?本辦法由田東縣自然資源局負責解釋。

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