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      東政辦發〔2022〕9號 田東縣人民政府辦公室關于印發《田東縣醫患糾紛人民調解工作實施方案》的通知

      2022-07-12 17:25     來源:田東縣人民政府辦公室
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      東政辦發20229

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      田東縣人民政府辦公室

      關于印發《田東縣醫患糾紛人民調解工作實施方案》的通知

      ?

      各鄉鎮人民政府,縣直各有關單位:

      現將《田東縣醫患糾紛人民調解工作實施方案》印發你們,請結合實際,認真貫徹執行。

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      田東縣人民政府辦公室??????

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      田東縣醫糾紛人民調解工作實施方案

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      為妥善處理醫糾紛,及時化解醫矛盾,根據《中華人民共和國人民調解法》《中華人民共和國侵權任法》《醫療事故處理條例》和司法部、衛生部、中國保監會《關于加強醫療糾紛人民調解工作的意見》(司發通〔20105)、廣西壯族自治區人民政府辦公廳《關于開展醫糾紛人民調解工作的意見》(桂政辦發〔2012321號)、百色市人民政府關于《百色市醫糾紛人民調解工作實施方案》(百政辦發〔201347號)精神,結合我縣實際,制定本方案。

      一、指導思想和原則

      堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,切實發揮人民調解在化解醫患矛盾中的重要作用,建立便捷、公正、高效的醫糾紛第三方調解機制,及時妥善化解醫矛盾,構建和諧醫關系,維護社會穩定。切實做到依法、公正、公平、及時調解;在當事人自愿、平等基礎上調解;充分尊重當事人權利,營造合法合理,程序規范,優質高效的糾紛調解良好環境。

      二、組織機構

      (一)成立醫患糾紛人民調解工作指導委員會。

      為了做好醫糾紛人民調解工作,成立田東縣醫糾紛人民調解工作指導委員會。

      ?任:王以彥 ?縣委常委、縣人民政府黨組副書記、副縣長

      ????????黃高云 ?縣人民政府黨組成員、副縣長,縣公安局黨委書記、局長、督察長、三級高級警長

      ???????? ? ?縣人民政府副縣長

      副主任: ? ?縣信訪局局長、縣政府辦副主任(兼)

      ????????黃國強 ?縣司法局局長

      ???????? ? ?縣衛健局局長

      ?員:班海鳴 ?縣人社局局長、縣委組織部副部長(兼)

      ????????凌國志 ?縣委組織部副部長(兼)、縣委編辦主任

      ????????農日澤 ?縣財政局局長

      ????????黃良高 ?縣民政局局長

      ????????何少斌 ?縣醫保局局長

      ????????陳卓梅 ?縣司法局局長

      ???????? ? ?縣衛健局副局長

      ????????譚麗瓊 ?百色銀保監分局田東監管組副組長

      縣醫患糾紛人民調解工作指導委員會,負糾紛人民調解工作的協調和指導,研究解決重大問題。委員會下設辦公室,辦公室設在縣司法局,頭負責宣傳、規劃、指導、協調、督查糾紛人民調解工作,承擔醫患糾紛人民調解日常工作等,辦公室主任由黃國強同志兼任,副主任由陳卓梅、潘安同志擔任,辦公室人員分別從衛健局、司法局中抽調組成。

      各成員單位應認真履行職并加強協作;司法部門履行醫調辦職責,參與組建醫患糾紛人民調解專家咨詢委員會;推進人民調解組織建設,對人民調解工作進行業務指導與管理。部門加強對醫療機構的管理指導和監督,提高醫療質量,預防和減少醫糾紛發生;規范醫療機構內部的醫糾紛處理流程,妥善處理醫患矛盾;督促醫療機構通過人民調解化解醫患糾紛;組建醫學專家庫。財政部門結合財力為醫患糾紛人民調解工作提供經費保障。編制部門按有關規定做好編制服務和保障工作。公安機關加強對醫療機構和醫患糾紛人民調解場所的治安管理,對擾亂秩序的行為和案件及時依法依規處置。保險監管部門探索建立醫糾紛人民調解與保險理賠的接機制,配合衛生行政部門完善醫療任保險制度。保部門負責為醫惠糾紛人民調解工作提供醫保相關政策方面的支持。民政部門按有關規定配合處理醫糾紛問題。人社部門為醫人民調解工作配備專職人員提供人力資源保障。

      (二)成立醫患糾紛人民調解委員會。

      成立田東縣醫患糾紛人民調解委員會(以下簡稱縣醫調委,設主任1名,副主任2名,委員6名(詳見附件),縣醫調委履行以下職責:

      1.調解醫患糾紛,防止矛盾激化。

      2.提供醫患糾紛法律咨詢服務。

      3.引導醫雙方當事人根據事實,依法公平、公正地解決糾

      。

      4.協助和引導醫患雙方在無法調解和調解未達成協議的情況下進入訴訟程序。

      5.協助經濟困難的當事人申請法律援助。

      6.向司法部門、衛部門報告醫糾紛調解情況,并提出工作意見和建議。

      (三)建立醫糾紛人民調解醫學專家庫。

      局從退休或在職的醫學、護理等專業中具有副高職稱以上專家中聘請思想道德好、專業水平高、公道正派、熟悉衛生法律法規、熱心人民調解工作的人員組成。

      (四)建立醫患糾紛人民調解法律專家庫。

      由縣司法局從在職或退休的律師、法官、檢察官、法醫等法律專業人員中聘請思想道德好、專業水平高、公道正派、熱心人民調解工作的人員組成。

      調解醫患糾紛不收取費用。

      三、調解程序

      (一)醫患糾紛受理范圍。

      1.患方索賠金額超過2萬元并同意人民調解的。

      2.醫患雙方當事人自愿申請的(不論索賠金額大?。?。

      (二)申請。

      醫患糾紛雙方當事人同意人民調解委員會調解的,向醫調委提出書面申請。遞交如下材料:

      1.方提供材料:調解申請書;當事人的身份證復印件(核驗原件);委托代理人授權委托書;委托代理人的身份證復印件(核驗原件);申訴材料;相關證據材料。

      2.醫方提供材料:調解申請書;法定代表人授權委托書;委托代理人身份證復印件(核驗原件);《醫療機構執業許可證》復印件;糾紛處理情況;對者提出的問題和要求的書面答復材料;其他相關證據材料。

      (三)受理。

      縣醫調委接到醫雙方申請或一方申請,經對方同意調解后,應當在3個工作日內予以受理,特殊情況即時受理;不符合受理條件的,應書面通知當事人并說明理由。

      (四)有下列情形之一的,不予受理或終止調解。

      1.一方當事人明確表示不同意調解的。

      2.當事人經向人民法院提起訴的。

      3.因非法行醫而引發的醫糾紛。

      4.非轄區內醫療機構發生的醫糾紛。

      5.非醫療行為引起的其他民事紛。

      6.不屬于人民調解范圍的。

      7.其他法律法規規定不宜受理的糾紛。

      (五)調解員選定。

      糾紛由3名人民調解員調解,其中,雙方當事人在醫患糾紛人民調解專家庫中各抽取1名專家,再由醫調委指定1名人民調解員為調解主持人。

      如果抽取的專家或指定的調解員有符合《民事訴訟法》關于回避的有關規定的,應當回避。當事人提出的回避申請,醫調委應當在申請當日作出決定。

      (六)調查核實。

      醫調委受理調解申請后,自受理之日起7個工作日內,分別向醫患雙方當事人了糾紛的事實經過,詢問醫雙方當事人的訴求及主要理由,根據需要向有關方面調查核實,確定調解方案。

      (七)專家咨詢。

      對重大,復雜、疑難、賠付金額大的醫糾紛,醫調委需組織專家進行咨詢,由醫雙方從醫學專家和法律專家庫中隨機抽取 5名專家(其中醫學專家不少3人)組成咨詢組,咨詢組應推舉一人為組長主持咨詢會,對醫患糾紛相關資料進行研究后出具咨詢意見書,咨詢組成員應在咨詢意見書上簽字確認。當事人對參與咨詢的專家提出回避并屬于回避范圍的,應以更換。超過10萬元賠金額的,必須先通過醫療事故鑒定或司法鑒定,咨詢意見書或鑒定結論作為調解的考依據。

      (八)調解。

      調解由調解員主持,并按以下程序進行:

      1.確定雙方參加調解的人員。

      2.宣讀調解紀律。

      3.告知醫雙方當事人調解的性質、原則和效力,以及醫患雙方當事人在調解活動中享有的權利、承擔的責任和義務。

      4.充分聽取醫雙方陳述,核實糾紛成因、經過、爭議焦點。調解員根據法律法規和專家咨詢意見書、鑒定結論進行酎心解釋、說服、疏導,促使雙方當事人在平等協商、互諒互讓基礎上達成協議。

      5.經調解,雙方分歧仍然較大,并對專家咨詢意見書有異議,需要進行醫療事故鑒定的,調解員應當引導雙方申請醫療事故鑒定,鑒定費用由提起方當事人支付或雙方共同協商支付。

      簽訂協議。

      經調解達成調解協議的,應當制作人民調解協議書。調解協議書經雙方當事人簽名蓋章、調解員簽名并加蓋醫患糾紛人民調解委員會印章后生效。調解議書由雙方當事人各執一份,醫調委留存一份。調解協議書載明下列事項:

      1.當事人的基本情況。

      2.糾紛的主要事實、爭議事項以及各方當事人的任。

      3.當事人達成調解協議的內容,履行的方式、期限。

      (十)調解時限。

      醫調委調解醫患糾紛,原則上應當自受理之日起1個月內調解完畢。經醫雙方當事人同意的,可延長1個月,屆時仍未達成調解協議的,視為調解不成,終止調解。

      四、調解協議的效力和執行

      (一)經醫調委調解達成的調解協議,當事人應按約履行,醫調委應對調解協議的履行情況進行跟蹤督促。

      (二協議簽訂后,雙方當事人認為有必要進行司法確認的,或者賠付金額較大及不能一次性履行完畢的調解協議,雙方當事人可在協議生效日起30日內依法向人民法院申請司法確認。

      (三經調解,應由醫療機構承擔賠償責任的,由醫調委書通知衛生行政部門從醫糾紛賠償保證金中劃撥。

      五、工作保障

      (一)設立田東縣醫調委辦公場所,配置所需辦公設備。為調解工作提供良好工作環境。

      (二)醫調委工作經費每年由縣司法局通過年度預算報縣財政局,縣財政局按相關規定并結合財力情況將醫調委工作經費納入年度財政預算予以確保??h醫調委工作經費由縣司法局進行分賬核算。

      (三)各醫療機構統一設立醫療糾紛償保證金,發生醫患糾紛賠時在保證金內支付。當調解達成協議償支付后,該醫療機構應當在2個工作日內如數補足,并及時把賠償金支付給患方。

      (四)參加具體件調解的醫調委主任、副主任。委員、醫學和法律專家,給補貼;參加咨詢評估的,參照辦補貼標準執行。符合法律援助的調解案件,按法律援助件辦理補貼標準執行。

      (五)縣醫調委人民調解員的管理考核由縣司法局負責。醫調委主任、副主任、委員年度考核不合格的,另行推舉和改選。

      六、銜接機制

      所有公立醫療機構均應參加醫療任保險,并逐步向非公立醫療機構推廣,實現醫療任保險全覆蓋。

      對承保任范圍內的醫患糾紛,人民調解協議書應當作為保險理賠的依據,保險公司應當及時依法理賠。

      (三)醫調委應當加強人民調解與人民法院司法確認、司法調解和訴訟的街接工作。

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      附件:田東縣醫患糾紛人民調解委員會

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      附件:

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      田東縣醫患糾紛人民調解委員會

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      ?任:黃國強 ?縣司法局局長

      副主任:陳卓梅 ?縣司法局副局長

      ???????? ? ?縣衛健局副局長

      ?員:黃少千 ?縣司法局人民參與和促進法治股股長

      ????????農定昂 ?縣司法局人民參與和促進法治股副股長

      ????????梁麗敏 ?縣衛健局醫政股股長

      ????????黃大總 ?縣衛健局法監股股長

      ???????? ? ?廣西桂臻律師事務所主任

      ????????班玉練 ?田東全興法律服務所法律工作者

      田東縣醫患糾紛人民調解委員會遵循預防為主、依法自愿、公平公正、及時便民的原則,運用人民調解手段預防和化解醫患糾紛。主要承擔調解本轄區醫療機構的醫患矛盾糾紛,提供醫患糾紛法律咨詢服務,向司法行政部門、衛生行政部門報告醫患糾紛調解情況并提出規范醫療行為和改善醫患關系的合理化建議等工作。

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      公開方式:主動公開

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