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      關于《田東縣集體經營性建設用地入市交易管理辦法》政策解讀

      2022-03-13 15:25     來源:田東縣人民政府辦公室
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      一、起草背景

      為規范集體經營性建設用地入市行為,構建城鄉統一的建設用地市場,建立“同權同價、流轉順暢、收益共享”的農村集體經營性建設用地入市制度,依據《土地管理法》《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點工作的意見》(中辦發(2014)71號)《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》等政策文件精神,按照中央關于建立城鄉統一的建設用地市場,在符合規劃和用途管制前提下,允許農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股,實行與國有土地同等入市、同權同價??s小征地范圍,規范征地程序,完善對被征地農民合理、規范、多元保障機制的農村土地制度改革總要求。我局起草了《田東縣集體經營性建設用地入市交易管理辦法》(簡稱《辦法》),該《辦法》對于我縣農地入市建立城鄉統一的建設用地市場,規范入市土地交易行為和交易活動的管理有著重大的意義。

      二、起草依據

      (一)《中華人民共和國土地管理法》;

      (二)《國土資源部關于印發〈規范國有土地租賃若干意見〉的通知》(國土資發〔1999222號);

      (三)《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》(中華人民共和國國務院令第55號);

      (四)《招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權規定》(國土資源部令第39號);

      、框架及主要內容

      《辦法》主要包括總則、一級市場交易、二級市場交易、交易監督、附則等五大點。

      (一)總則

      規定了《辦法》的適用范圍,交易原則,交易方式等內容。

      (二)一級市場交易

      對于集體經營性建設用地入市主體、入市方式和不同入市方式的交易模式及內容做了詳細規定。

      (三)二級市場交易

      規定集體經營性建設用地使用權可以依照法律法規規定和交易合同約定轉讓、轉租、抵押。并且明確了不同模式的交易細則。

      (四)交易監督

      明確了各相關職能部門在集體經營性建設用地入市時的責任和義務,并規定交易服務費收取的原則,制定了不同違規行為的處理方式。

      (五)附則

      明確《辦法》執行時間和未提及事項的執行參照依據。

      四、征求部門意見情況

      縣自然資源局就該《辦法》征求了縣司法局、縣財政局、縣審計局、縣農業農村局、縣發改局、田東稅務局、縣住建局、縣農改辦、縣鄉村振興局、縣鄉村、芒鄉紅城和各鄉鎮人民政府等21單位意見,具體反饋意見為:

      (一)縣司法局意見:按行政規范性文件制定流程報審。

      采納意見情況:采納。本《辦法》參照相關政策法規制度起草、并征求各有關部門意見后按程序報縣政府報審和審議。

      (二)其他征詢意見單位和各鄉鎮人民政府等20個部門對《辦法》無修改意見。

      五、常務會審議情況

      《辦法》已經縣十七屆人民政府第17次常務會議審議通過。

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