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        《田東縣氣象災害應急預案》政策解讀

        2021-12-21 15:30     來源:田東縣人民政府辦公室
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        2021年1221日,田東縣人民政府辦公室將《田東縣氣象災害應急預案氣象災害應急預案》(以下簡稱《預案》)進行了修訂,并正式印發?,F解讀如下:

        一、預案修訂的和依據

        為厘清氣象災害應急處置各環節工作,有效保障受災群眾的基本生活,最大程度減少人員傷亡和財產損失,20115月田東縣人民政府辦公室印發了《田東縣氣象災害應急預案》。但2018年隨著政府部門機構改革職能調整,同時在全球氣候變化背景下,近年來我暴雨、大風、干旱等極端氣候事件頻發,對氣象災害應急處置工作有了更高的要求,原預案已經不能滿足工作需要,實際操作中和其他預案銜接不順暢,需進一步改進。

        在制定預案的過程中,依照《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國氣象法》、《氣象災害防御條例》、《國務院關于加快氣象事業發展的若干意見》、《國務院辦公廳關于進一步加強氣象災害防御工作的意見》、《國家突發公共事件總體應急預案》《國家氣象災害應急預案》、《中國氣象局氣象災害應急預案》、《氣象災害預警信號發布與傳播辦法》、《中國氣象局重大突發事件信息報送標準和處理辦法實施細則》、《廣西壯族自治區氣象災害應急預案》、《廣西壯族自治區氣象局氣象災害應急預案》、《百色市氣象局氣象災害應急預案》(2021年修訂及國家相關專項預案等編制

        二、預案編制的意義和總體考慮

        田東縣處在北回歸線上(北緯23°16′—24°01′,東經106°53′—107°26′),東西寬54千米,南北長78千米。地勢南北高,中間低,地形起伏較大,北面蓮花山主峰1022米,南部摩天嶺主峰849.4米。因特殊的地理環境和氣候條件,導致常出現由暴雨、干旱、寒潮、低溫、高溫、大風、雷電、大霧等天氣氣候事件引起的氣象災害。盡可能減輕氣象災害造成的人員傷亡和財產損失,同時指導防范和應對氣象災害工作順利開展。

        三、工作目標

        以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實習近平總書記關于防災減災救災的重要論述,堅持“預防為主、防救結合”的工作方針,進一步建立健全氣象災害應對工作機制,依法有力有序有效實施氣象災害應急救援,強化應急保障體系,建立信息支撐系統,做到分工明確、責任落實、準備充分、反應迅速、決策科學、保障有力,最大程度減少氣象災害造成的人員傷亡和財產損失。

        四、研判和起草過程

        按照新修訂的《廣西壯族自治區氣象災害應急預案》百色市氣象災害應急預案),2021年10月初,完成預案的征求意見稿,征求了縣應急管理局、縣農業農村局、縣防汛抗旱指揮部、自然資源、縣公安局等重點部門的意見,并根據各方意見對預案進行了修改完善。已經縣人民政府研究通過并由田東縣人民政府辦公室2021年1221日印發正式文件(文號:東政辦發〔2021〕19號)。

        五、預案的主要內容

        《預案》主要包括總則、組織體系、監測預警、應急處置、后期處置、應急保障、預案管理、附則共個方面的內容。

        (一)總則部分明確了預案編制的目的、依據,適用范圍和工作原則,明確指出氣象災害防御堅持生命至上、安全第一,統一領導、協調有序,預防為主、聯動應對,分級負責、屬地管理的工作原則。

        (二)建立級應急指揮機制。氣象災害發生時,啟動相應的應急指揮機制,組織做好應對工作。同時《預案》指出了應對氣象災害綜合研判、部門聯動、聯絡員會議三條工作制度。

        (三)監測預警?!额A案》規定了氣象災害預警等級、預警信息發布制度和發布途徑,要求各部門認真研究氣象災害預報預警信息,密切關注天氣變化及災害發展趨勢,依法依規及時采取措施,開展必要的處置工作。同時做好氣象災害預警信息的宣傳教育工作,普及防災減災知識,增強社會公眾防災減災意識,提高自救互救能力。

        (四)應急處置。從響應啟動、信息報告、分部門響應、分災種響應、現場處置、社會力量動員與參與、信息發布、應急,按照災害發生的流程,詳細說明了各階段各部門的職責,保證在應急響應啟動時,各部門能各司其職,有條不紊的開展各項工作。

        (五)后期處置。由政府部門制定災后恢復與重建計劃,出臺相關扶持優惠政策,給予相應資金支持,幫助受災地區開展生產自救、重建家園。積極鼓勵和引導社會各方力量參與災后恢復重建工作。氣象災害應急工作結束后,開展調查評估和征用補償工作。鼓勵公民、企事業單位積極參加與氣象災害事故相關的政策性保險和商業保險。

        (六)應急保障?!额A案》規定了各鄉鎮人民政府和通信、交通、工信、衛健、應急、公安、農業農村、財政等縣級各部門在應對氣象災害,保障社會正常運轉時需采取的措施。

        )預案管理。本預案由政府辦公室會同氣象局負責解釋。預案施行后,隨著相關法律法規以及《國家氣象災害應急預案》的修訂和完善,部門職責或應急工作發生變化,政府辦公室會同氣象局適時組織有關部門和專家進行評估,及時修訂完善本預案。

        )附則。內容為氣象災害預警標準及術語解釋。

        六、創新舉措

        新《預案》與2011年出臺的舊《預案》相比,更注重各部門之間的共同行動,建立高效的部門聯動機制,形成整體合力,提高對氣象災害事件發生發展全過程的綜合管理和應急處置能力。同時,在新《預案》中也體現出要提高預警信息發布的時效性和覆蓋面,必須依靠政府大力支持,以及各傳播媒體、電信運營商的緊密協作,通過各級廣播、電視、應急廣播系統、手機短信等各種手段和渠道及時播發預警信息、防御措施等。

        七、下一步工作考慮

        進一步加強組織領導,強調后期處置的重要性,不斷積累經驗,提出改進措施,重視防災減災宣傳教育工作的推進,發揮新聞媒體和指揮部作用,增強社會公眾的防災減災意識,提高自救、互救能力。

        八、解讀機關和解讀人

        解讀機關:田東縣氣象局

        解讀人:鄧少新、何麒峰

        政策咨詢服務電話:0776-5229523。

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