一、規劃背景
根據《國務院辦公廳關于深化農村公路管理養護體制改革的意見》(國辦發〔2019〕45號)、《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發廣西深化農村公路管理養護體制改革推進“四好農村路”高質量發展實施方案的通知》(桂政辦發〔2020〕25號)精神及《百色市人民政府辦公室關于印發百色市農村公路路長制實施方案的通知》(百政辦發〔2020〕47號)等政策文件并結合我縣實際制定本方案。
二、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以農村公路建設好、管理好、養護好和運營好為主要目標,建立和實施路長制。通過健全管理機制、明確工作目標、落實管理責任、嚴格管理考核,構建責任明確、管理協調有序、監督到位、保護有力的農村公路管理運行機制,全面實現“四好農村路”建設目標,為鄉村振興戰略提供堅實的公路交通保障。
三、主要任務
按照“權責明確、分級管理、管養有效、獎懲有力”的原則,在全縣推行農村公路路長制,落實縣級政府、鄉鎮政府、村委會的管養責任。到2021年,建成縣、鄉鎮、村三級農村公路路長制管理體系,完成路長制各項工作規章制度的制定,實施鄉村道路專管員制度。到2021年8月底,我縣各級政府全部成立縣、鄉鎮兩級路長辦公室,完成縣、鄉鎮、村三級路長組織體系建設。到2021年10月底,鄉村道專管員配備到位。到2021年12月底,專管員培訓完成并全面履職上崗,路長制長效機制建立并常態化。
到2021年,壓實各級路長職責,愛路護路的鄉規民約、村規民約制定率100%,基本消除農村公路沿線“臟亂差”現象,實現農村公路“實安綠美”目標。通過“美麗鄉村”建設、路域環境集中整治、部門聯動等措施,完成農村公路沿線亂堆亂放、違法侵占、違法搭建廣告牌和違章建筑等治理工作,實現農村公路更實、更空、更綠、更美目標,人民群眾滿意度和幸福感明顯提升。
?四、組織實施
(一)組織體系。路長制是路段管理人員在路長的統一領導下,對責任路段的公路(含隧道、橋梁)、附屬設施、路容路貌、交通環境、綠化和環境衛生等實施全面綜合管理的制度。按照行政區域與公路行政等級,建立以縣級牽頭,縣、鄉、村分級負責、覆蓋全縣農村公路的路長責任體系。
(二)組織協調機構。田東縣“四好農村路”建設領導小組為縣級路長制實施組織協調機構,田東縣“四好農村路”建設領導小組辦公室具體承擔縣級推進路長制工作職責。
(三)責任分工。按照分級負責原則,農村公路路長制實行下級路長對上級路長負責和責任單位對路長負責的責任分工制度。縣人民政府負責路長制總體協調,縣級各相關部門各司其職,相互配合。
(四)保障措施。加強宣傳、協同配合、社會監督,確保農村公路養護資金足額到位,切實保障運行經費,全面實現“四好農村路”建設目標,為鄉村振興戰略提供堅實的公路交通保障。
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